核心摘要：今年以来，宣恩县住建局探索出一条“共建共享，共谋共治、有机更新”的城市建设新路径。
中华建设网讯（记者 杜佳晨 通讯员 贾继先 李春玉） 黄河沟的巷子里，张阿姨脸上洋溢着喜悦，借着老旧住宅立面改造的契机，她将住宅打造成民宿，在国庆假期迎来了开门红。张阿姨的“民宿梦”落地生根，正是宣恩县老旧小区改造从零敲碎打的“修补模式”转向以人为本“系统焕新”的生动缩影。
今年以来，宣恩县住建局深入贯彻以人民为中心的发展思想，以中央城市工作会议精神为指引，将老旧小区改造和地下管网更新作为城市更新的重要切入点，探索出一条“共建共享，共谋共治、有机更新”的城市建设新路径。
创新机制，从“政府主导”到“多元共治”的转变
近年来，宣恩县住建局将城市更新作为民生工程与民心工程的重要抓手，系统性、整体性、协同性推进城市建设。从解决“上下为难”的出行困境，出台《宣恩县老旧小区既有住宅增设电梯奖补方案》，给予每部电梯10万元一次性定额财政奖补；到瞄准“一老一小一困”群体，以暖心政策构建全龄友好型“15分钟生活圈”，即完整社区建设，宣恩县始终将人民群众的急难愁盼放在首位。
“我们这栋楼污水管经常堵塞，下雨天路面都是积水。现在好了，不仅管网全部更新，还新增了停车位。”家住黄河沟的王阿姨谈起小巷变化，脸上洋溢着幸福的笑容。王阿姨的感受并非个例，而是宣恩县着力构建“共建共治共享”治理新格局的必然结果。
在更新过程中，宣恩县住建局以中央八项规定精神学习教育为引领，始终坚持“改什么、怎么改，居民说了算”的原则，创新工作方法，领导班子带头践行“问题在一线发现、矛盾在一线化解、工作在一线推动、作风在一线转变”的“一线工作法”，坚持“现场宣政策、讲方案、听诉求、答疑惑、调矛盾”的开放工作模式。
今年以来，累计调研项目现场50余次，召开“院坝会”32场，入户上门摸排基础条件70余次，同时开放线上平台，累计征集居民改造诉求200余条。从停车位规划、外立面改造，到绿化区域布局、公共活动空间设计等，改造方案全面贴合群众需求，真正让居民“金点子”落地生根。近年来，通过“解读+征询”双轨机制，优化老旧住宅第五立面改造295栋、惠及居民1万余户。
系统治理，从“单一改造”到“全域更新”的跨越
今年7月，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为做好新时代新征程城市工作提供了根本遵循。宣恩县的城市更新实践，正是中央会议精神在基层的生动体现。宣恩县住建局以老旧小区改造为牵引，同步推进城市整体更新，破解民生痛点，实现功能跃升，结合县城山水格局特色，营造“仙山贡水，浪漫宣恩”城市旅游品牌，在久久为功推动城市建设中成效显著。
宣恩县大力实施生态环境综合提升项目，以三环绿道为统筹，重点建设沿贡水河环水绿道。经过四年集中建设，贡水河两岸人居环境得到显著提升，同时提升了仙山贡水旅游区品质?；坪庸荡?ldquo;龙须沟”蜕变为“清水河”，打造了“脏乱差”转向“洁净美”的治理标杆?；肪称分侍嵘⑸桃导壑导せ?，沿街店铺租金增长40%，特色民宿订单量翻番，新增餐饮、旅游服务等就业岗位百余个，实现“治理一条沟，带动一片业”的链式效应，昔日“城市伤疤”蜕变为网红打卡地。
宣恩县创新“织补”城市空间，活化利用边角地、废弃地。莲花坝乱搭乱建废墟场改建为便民停车??；民宿村创新“一栋一策”量身改造模式，根治屋顶漏水、外墙脱落等顽疾；工农街危房拆除、闲置地转化为地下两层智能车库；桂花泉荒地新建生态停车位、智慧公厕，破解游客“停车难”，让“脏乱差”变身“便民芯”；水厂路路口荒草丛生的废弃地改建为口袋公园，让居民“推窗见绿、出门入园”。
以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，宣恩坚持“先地下后地上，先功能后提升”原则，提升城市管网韧性，同步实施雨污分流、强弱电管线入地，完成黄河沟、三河沟、上湖塘等片区雨污分流制改造，新建改造污水管网约30.6公里。这样的改造真正实现了从“单项维修”到“系统更新”的跨越，既做靓“面子”，更做实“里子”，污水收集处理、道路黑化升级、养老抚幼设施补充等基础设施的完善，让居民的生活品质正得到多维度的提升。
文化传承，让城市留住记忆，让更新更有温度
兴隆老街的重生是文化传承的典范，也是宣恩县城市更新的典范。2017年，宣恩县启动兴隆老街“城市客厅”项目建设，以“景城一体、主客共享”为核心理念，注重历史建筑的?；び牖钐?，保留了18栋原有的吊脚楼，并对其他建筑进行微改造，同时保留了“刀背脊”等土家族建筑特色元素。同时，新建了墨达楼、鹿鸣苑、兴隆广场等地标建筑，形成了“三街三桥两楼一廊”的格局，通过系统性改造，重现老街繁华。
兴隆老街的改造不仅注重建筑?；ぃ股钊胪诰蛄诵鞯拿袼孜幕?、土司文化和少数民族文化。改造不仅提升街区的宜居性和旅游吸引力，还成为宣恩县“仙山贡水旅游区”4A级景区的核心支撑。2023年，兴隆老街成功入选“第三批国家级旅游休闲街区”。
珠山镇工农街社区江西街的八角楼的修缮与更新同样既展现新貌又保留乡愁。其改造过程最大限度复原和修缮其外观，并进行内部复古装饰装修，增加少数民族非遗特色展演项目，实现了土地的集约利用。
宣恩县坚持以“景城一体、主客共享”为城市建设的核心理念，将历史、民族文化与城市建设有机融合，坚持走出宣恩自己的特色城市建设之路。
一条条治理后的清流，不仅是城市环境的改善，更是党群干群关系的连心桥；一栋栋修缮后的老建筑，不仅是城市记忆的留存，更是文化自信的彰显；一片片活化后的街区，不仅是空间功能的优化，更是美好生活的载体。
宣恩的城市更新之路，印证了中央城市工作会议指明的方向——城市工作要更加注重以人为本、更加注重特色发展、更加注重治理创新。当老居民区焕发新生机，当老街巷成为新景点，当老问题找到新解法，这座鄂西小城的生动实践，为新时代城市工作写下了温暖注脚。宣恩的经验表明，城市更新的真谛，在于让发展成果更多更公平惠及全体人民，让城市真正成为人民追求美好生活的有力依托。
立足新起点，宣恩县将紧扣中央城市工作会议精神，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，致力于把城市发展的每一步都切实转化为市民可感可及的幸福体验。
