核心摘要：时隔10年，党中央再次召开城市工作会议，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图?；嵋榍康?，“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，形象勾勒出城市工作是“系统工程”的重要特征，具有认识论、方法论的重要意义，为新时代新征程上推动城市高质量发展提供了思想武器。
时隔10年，党中央再次召开城市工作会议，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图?；嵋榍康?，“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，形象勾勒出城市工作是“系统工程”的重要特征，具有认识论、方法论的重要意义，为新时代新征程上推动城市高质量发展提供了思想武器。
把城市作为“有机生命体”，体现的是促进城市主动适应、协同发展。城市是一个复杂的“巨系统”，涉及到产业、人口、交通等要素和相关功能在城市空间内的配置和运行，同时也发生着与外界的物质、信息和能量的交换。把城市作为“有机生命体”，即是要求城市能够主动适应发展环境变化，通过内外协调实现发展可持续。一是以构建协同发展机制为抓手，促进区域共生共荣。城市从来不是孤立发展的，而是与区域内的其他城镇和乡村形成了紧密联系的生命共同体。要建立城市群、都市圈内部协同发展机制，统筹好重大基础设施和公共服务设施布局，引导劳动力、资本、信息等资源要素有序流动，促进形成组团式、网络化空间格局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进城乡融合发展。二是以完善城市更新体制机制为中心，促进城市“强身健体”。随着我国城市发展进入新的历史方位，城市自身也从“快速生长”转到了“强身健体”。在快速生长期，城市发展主要靠建设；在强身健体时期，运营和维护管理的重要性更加凸显。要创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，不仅以“绣花”功夫补齐基础设施和公共服务设施短板，同时把可持续运营和维护管理作为重要目标，使住宅、商业、办公、文化等相互交织、有机融合。三是以推进城市生命线安全工程建设为重点，提升城市“免疫力”。燃气、桥梁、供水、排水、供热、综合管廊等重要城市基础设施，是城市的“神经”和“血管”。要通过数字化手段，增强“感知能力”，及早发现和管控风险隐患，提升城市安全韧性水平。
把城市作为“有机生命体”，体现的是促进城市有序代谢、个性鲜明。从机械系统角度来看，系统的静态、动态过程均具有较大的稳定性、单向性。把城市作为“有机生命体”，即是在机体可持续存在和发展前提下，能够实现有序的新陈代谢和双向互动，并体现出自身的个性特征。一是以完善历史文化保护传承体系为基础，保留城市基因。一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。要全面摸清城市历史文化资源底数，探索完善合理利用的方式路径，在遵循城市文脉和肌理的前提下，推进活化利用、以用促保，使古城、老街、老建筑焕发新的活力，让历史文化和现代生活融为一体。二是以完善城市风貌管理制度为手段，塑造城市精神。城市风貌是城市内在性格与外在形象的直观表现。要贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，推动建筑设计传承创新，加强城市设计管理，在建设改造过程中融入本地文化元素，避免“千城一面、万楼一貌”，打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌。三是以建立完善城市体检与城市更新一体推进机制为保障，推动城市有机更新。像人一样，城市也需要定期“体检”，才能及时发现“病灶”并精准施治。要坚持先体检、后更新，一方面查找群众身边的急难愁盼问题，另一方面查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，以体检出的问题作为城市更新的重点，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程。
把城市作为“有机生命体”，体现的是促进城市精细治理、共建共享。作为复杂系统的城市，无疑具有从简单向复杂、从粗糙向精细方向发展的自组织能力，同时受到宏观制度、政策变化等他组织行为的影响。把城市作为“有机生命体”，即是在协调系统的自组织、他组织行为基础上，增加了对城市演进的价值判断和选择，并以此引导城市发展的方向和路径。人民城市理念，深刻阐明了现代化人民城市建设的基本价值立场。一是以系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设为引领，打造高品质生活空间。对于城市而言，房子就像“细胞”，一幢幢房子组合形成的小区、社区成为城市的“器官”，不同的器官共同构成了城区、城市这一有机生命体。不同尺度的工作重点不尽相同，要以人的需求为导向，从最小的“细胞”抓起，下大力气建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，持续推进城镇老旧小区改造、城中村和危旧房改造，建设完整社区，大力推进新型城市基础设施建设，加强城市绿地、口袋公园建设，让人民群众在城市生活得更方便更舒心更美好。二是以开展城市管理进社区为切入点，提高基层治理能力。一方面，要始终为了人民，通过推动城市管理进社区，及时感知、高效解决群众的急难愁盼。另一方面，要紧紧依靠人民，坚持党建引领，坚持依法治市，下沉城市管理力量，充分调动群众参与社区建设和治理的积极性主动性，实现决策共谋、发展共建、成果共享。
科学认识城市是做好城市工作的前提。“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，既是新时代以来城市工作取得的宝贵经验，也是走出一条中国特色城市现代化新路子的科学方法。要充分认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹推进、精准施策，不断推动城市高质量发展迈上新台阶。
（李晓西）
