核心摘要：近期出台的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）明确提出“推动城市发展绿色低碳转型”，并将“践行绿色低碳生活方式”作为关键任务。这不仅是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，更是实现城市可持续、高质量发展的必由之路。
近期出台的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）明确提出“推动城市发展绿色低碳转型”，并将“践行绿色低碳生活方式”作为关键任务。这不仅是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，更是实现城市可持续、高质量发展的必由之路。
深入实施国家节水行动，全面推进节水型城市建设。水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。我国人多水少，水资源时空分布不均，人均水资源量仅为世界平均水平的35%，近三分之二的城市存在不同程度缺水。节水是保障水安全的根本出路。2019年《国家节水行动方案》和2024年《节约用水条例》等法规政策相继实施，标志着我国节水工作逐步进入法治化、规范化新阶段。住房城乡建设系统作为城市节水主管部门，坚持将节水理念全面融入城市规划、建设与治理中。一是建立和完善城市节水规划、计划用水与定额管理、节水统计等制度，在各类建设项目中落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。二是制定包括生活用水器具、民用建筑节水、污水再生利用、供水管网漏损控制、绿色建筑等标准规范，通过标准规范约束，推动技术创新和设备研发。三是全面推进节水型城市建设。2022年发布新一版国家节水型城市评价标准，引领各地推进城市节水，加强设施建设和各项制度落实。同时，持续推进城镇污水再生利用，在116个城市开展再生水利用试点。截至2024年3月，全国已有145个城市建成国家节水型城市，全部地级及以上缺水城市已实现节水型城市目标。
推进北方地区清洁取暖，构建低碳高效的能源体系。北方地区传统散煤取暖方式效率低、污染重，推进清洁取暖、提高供热效率是实现“双碳”目标、改善民生的关键举措。近年来，住房城乡建设部积极推动国家层面的城镇供热立法工作，大力推进北方地区清洁取暖高质量发展。一是指导各地因地制宜科学选取清洁取暖方式。牵头制定多项政策文件，有序推动电力、天然气、生物质、地热及工业余热等清洁能源替代燃煤供暖。2023年北方地区清洁取暖率已近80%。二是大力提升供热领域智能化水平。在内蒙古自治区、承德市、长春市等地区开展供热设施智能化建设试点，在用户端安装室温采集及智能温控装置，建设智慧供热管理平台和用户智能控制系统，实现按需供热、精准供热。三是加强行业新技术应用。要求供热企业推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，促进供热行业绿色节能低碳发展。
全面深化垃圾分类，加快构建资源循环利用体系。自2016年习近平总书记作出推行垃圾分类制度的重要指示以来，全国垃圾分类工作由点及面不断拓展，目前已进入全面深化阶段。《意见》提出要推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合。垃圾分类回收与再生资源回收属于两套回收系统，“两网融合”就是要把这两个体系从源头投放、收运系统、处置末端三个环节进行统筹规划设计，实现投放站点整合统一、作业队伍整编、设施场地共享，使不同类型垃圾得到合理处置，资源利用效率达到最大化。同时，《意见》还提及“推广节能低碳生活用品”“减少一次性消费品和包装用材消耗”“持续推进‘光盘行动’”等措施，从源头减少垃圾产生，培养简约适度的消费理念，助推“无废城市”建设。
优先发展公共交通，倡导绿色低碳出行方式。交通领域是能源消费和碳排放的重要来源，随着我国机动车保有量持续增加，城市拥堵和污染问题日益突出。而日本东京等国际大都市则通过高密度轨道交通网络、高度融合的站城一体化开发，实现了较高的公共交通出行比例，即便是远郊区的居民，也能享受高效、便捷的公共交通服务，这为我们提供了有益借鉴。立足我国实际，要全面落实城市公共交通优先发展战略。一是持续优化公共交通网络布局，提高站点覆盖率和线网密度，强化轨道交通、常规公交与慢行系统之间的无缝衔接和便捷换乘。二是推进道路空间分配向公共交通和慢行交通倾斜，完善人行道与非机动车道网络，提升出行环境的连续性、安全性与舒适性。三是积极推广以公共交通为导向的开发（TOD）模式，推动居住、就业和公共服务设施围绕站点集约布局，从源头降低对机动车的依赖，促进城市与交通协同绿色发展。
推动绿色低碳生活方式是一项系统工程，需统筹设施支撑、技术保障、制度创新与公众参与。要坚持以人民为中心，强化部门协同、政策集成和示范引领，将绿色低碳理念全面融入城市规划、建设与治理各环节，积极培育节约适度、文明健康的社会风尚，推动资源节约与环境友好型社会建设，为城市高质量发展注入持久绿色动力。(钟洁颖)
