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中华建设网讯   （记者 阎秋）  7月16日，住房城乡建设部办公厅发出通知，要求，加快推进建设项目开工“一件事”高效办理。提出，2025年9月底前，地级及以上城市公开建设项目开工“一件事”办事指南，提供建设项目开工“一件事”集成办理服务。

住建领域推进建设项目开工“一件事”是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，其核心在于通过流程再造和数据共享，实现多部门审批事项的集成化办理。

据了解，传统建设项目开工需依次办理施工许可、消防设计审查、排水许可等多个独立事项，涉及住建、城管、人防等多部门，企业需重复提交材料、往返跑腿，审批周期长、成本高。例如，改革前黑龙江省企业需提交29份材料，办理时限长达11个工作日。

加快推进建设项目开工“一件事”高效办理，能显著提升审批效率。通过整合事项、优化流程，企业办事材料和时限大幅压缩。例如，黑龙江省将材料精简至20份，办理时限缩短至3个工作日；银川市材料减少63.6%，办理时限从40个工作日压缩至4个工作日。

当前，改革已从试点探索转向全面深化阶段，未来需进一步强化跨部门协同、数据安全保障和信用监管机制，推动工程建设项目全生命周期数字化管理，为经济高质量发展提供坚实支撑。

为此，住建部要求，聚焦企业和群众在房屋建筑和市政基础设施工程开工阶段的办事需求，加强部门协同和数据共享，优化线上线下服务，健全审管衔接机制，通过工程建设项目审批综合服务窗口和工程建设项目审批管理系统，实现建设项目开工“一件事”集成高效办理，进一步提升企业和群众办事满意度、获得感。

住建部提出：2025年6月底前，各省（区、市）制定建设项目开工“一件事”实施方案，明确目标任务、改革措施、职责分工和进度要求。2025年9月底前，地级及以上城市公开建设项目开工“一件事”办事指南，提供建设项目开工“一件事”集成办理服务。

据了解，建设项目开工“一件事”，适用于新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程。具体包括建筑工程施工许可（建设工程质量监督手续办理）、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可等事项。各地可结合实际拓展本地区建设项目开工“一件事”的事项范围。

如何推进落实建设项目开工“一件事”，住建部要求从五个方面抓落实：

一是推动“一件事”集成办理。要参照建设项目开工“一件事”申请表、申请材料、业务流程，梳理本地区建设项目开工“一件事”涉及政务服务事项申请条件、申请材料等要素，取消没有法律法规依据的许可条件和要求，制定公布办事指南。

二是提升“一件事”服务效能。要根据项目类型、建设规模、投资性质等情形提供精准服务，提前告知建设项目开工“一件事”办理流程及注意事项。完善“前台受理、后台审核”机制，统一受理建设项目开工“一件事”申请，跟进相关部门的办理进度和结果，协调解决有关问题。

三是规范“一件事”审批和管理。要严格按照公布的办事指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料、许可条件等。对不符合施工许可条件的，不得颁发施工许可证。消防设计审查、施工许可等手续不齐全的，不得开工建设。要强化建设资金落实履行承诺情况检查，对未履行承诺的，要依法撤销施工许可决定并追究申请人相应责任。

四是优化“一件事”网上审批。要依托全国一体化政务服务平台和工程审批系统，加强电子签章、电子材料、电子证照等应用，优化智能导办、自动生成表单等功能，持续提升网上审批服务水平。加强工程审批系统与公共资源交易、建筑市场、质量安全等相关系统的数据共享。要通过工程审批系统加强对建设项目开工“一件事”从申报到办结全过程的监督管理，整治“体外循环”和“隐性审批”。

五是完善“一件事”数据归集共享。要以建设项目开工“一件事”为抓手，加强对申报、审批、制证等环节数据质量管理，实现新开工项目信息全量、准确、实时归集和共享。推进工程审批系统与本地区建筑市场监管一体化工作平台数据共享。探索建立房屋建筑单体赋码和落图机制，加强房屋建筑全生命周期数字化管理。

住建部强调，要加强部门协同，统筹做好方案制定、流程优化、系统对接、业务培训等工作。建立工程建设项目全流程审批“高效办成一件事”常态化推进机制，加快在更多阶段更大范围实现“一件事”集成服务，强化各阶段“一件事”之间的有效衔接和系统集成。

要加强建设项目开工“一件事”办理与质量安全监管、建筑垃圾利用处置去向监管等联动。结合项目建设计划，加强建筑垃圾分类处置和资源化利用能力建设，保障项目规范有序实施。