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中华建设网讯? ?（记者严寒冬）? ? 日前，国家发改委、自然资源部印发《全国重要生态系统?；ず托薷粗卮蠊こ套芴骞婊?021-2035年）》，提出了规划目标，到 2035年，森林覆盖率达到26%，森林蓄积量达到210亿立方米，天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，草原综合植被盖度达到60%；确保湿地面积不减少，湿地?；ぢ侍岣叩?0%；新增水土流失综合治理面积5640万公顷，75%以上的可治理沙化土地得到治理；海洋生态恶化的状况得到全面扭转，自然海岸线保有率不低于35%；以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积18%以上。
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《总体规划》是党的十九大后生态保护和修复领域第一个综合性规划。除前言外，共5章25节，部署了9项重大工程、47项具体任务。

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《总体规划》制定了规划目标：

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到2035年，通过大力实施重要生态系统?；ず托薷粗卮蠊こ?，全面加强生态?；ず托薷垂ぷ?，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，生态系 统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环，国家生态安全屏障体系基本建成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。

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2020年底前，由相关部门依据本《规划》编制各项重大工程专项建设规划，与本规划形成全国重要生态系统?；ず托薷粗卮蠊こ獭?+N”规划体系。

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2021-2025年，着重抓好国家重点生态功能区、生态?；ず煜?、重点国家级自然?；さ氐惹虻纳；ず托薷矗饩鲆慌氐闱虻暮诵纳侍?。

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2026-2035年，各项重大工程全面实施，为建设美丽中国、基本实现社会主义现代化奠定坚实生态基础。

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《总体规划》明确了总体布局：

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在统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，并与相关生态?；び胄薷垂婊谓拥幕∩?，将全国重要生态系统?；ず托薷粗卮蠊こ坦婊季衷谇嗖馗咴琳锨?、黄河重点生态区（含黄土 高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域。

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其中，青藏高原生态屏障区的主攻方向：以推动高寒生态系统自然恢复为导向，立足三江源草原草甸湿地生态功能区等7个国家重点生态功能14区，全面?；げ菰?、河湖、湿地、冰川、荒漠等生态系统，加快建立健全以国家公园为主体的自然?；さ靥逑?，进一步突出对原生地带性植被、特有珍稀物种及其栖息地的保护，加大沙化土地封禁保护力度，科学开展天然林草恢复、退化土地治理、矿山生态修复和人工草场建设等人工辅助措施，促进区域野生 动植物种群恢复和生物多样性?；?，提升高原生态系统结构完整性和功能稳定性。

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黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）的主攻方向：遵循“共同抓好大?；?，协同推进大治16理”，以增强黄河流域生态系统稳定性为重点，上游提升水源涵养能力、中游抓好水土保持、下游?；な厣低澈蜕锒嘌?，立足黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，以小流域为单元综合治理水土流失，开展多沙粗沙区为重点的水土保持和土地整治，坚持以水而定、量水而行，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，科学开展林草植被?；ず徒ㄉ瑁岣咧脖桓哺嵌?，加快退化、沙化、盐碱化草场治理，保护和修复黄河三角洲等湿地，实施地下水超采综合治理，加强矿区综合治理和生态修复，使区域内水土流失状况得到有效控制，完善自然?；さ靥逑到ㄉ璨⒈；で蚰谏锒嘌?。

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长江重点生态区（含川滇生态屏障）的主攻方向：牢固树立“共抓大?；?、不搞大开发” 的理念，以推动亚热带森林、河湖、湿地生态系统的综合整治和自然恢复为导向，立足川滇森林及生物多样性生态功能区等6个国家重点生态功能区，加强森林、河湖、湿地生态系统?；?，继续实施天然林保护、退耕退牧还林还草、退田（圩）还湖还18湿、矿山生态修复、土地综合整治，大力开展森林质量精准提升、河湖和湿地修复、石漠化综合治理等，切实加强大熊猫、江豚等珍稀濒危野生动植物及其栖息地?；せ指?，进一步增强区域水源涵养、水土保持等生态功能，逐步提升河湖、湿地生态系统稳定性和生态服务功能，加快打造长江绿色生态廊道。

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东北森林带的主攻方向：坚持以“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要保障”为根本遵循，以推动森林生态系统、草原生态系统自然恢复为导向，立足大小兴安岭森林生态功能区等3个国家重点生态功能区，全面加强森林、草原、河湖、湿地等生态系统的?；?，大力实施天然林保护和修复，连通重要生态廊道，切实强化重点区域沼泽湿地和珍稀候鸟迁徙地、繁殖地自然?；で；す芾?，稳步推进退耕还林还草还湿、水土流失治理、矿山生态修复和土地综合整治等治理任务，提升区域生态系统功能稳定性，保障国家东北森林带生态安全。

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北方防沙带的主攻方向：以推动森林、草原和荒漠生态系统的综21合整治和自然恢复为导向，立足京津冀协同发展需要和塔里木河荒漠化防治生态功能区等6个国家重点生态功能区，全面?；ど帧⒉菰⒒哪?、河湖、湿地等生态系统，持续推进防护林体系建设、退化草原修复、水土流失综合治理、京津风沙源治理、退耕还林还草，深入开展河湖修复、湿地恢复、矿山生 态修复、土地综合整治、地下水超采综合治理等，进一步增加林草植被盖度，增强防风固沙、水土保持、生物多样性等功能，提高自然生态系统质量和稳定性，筑牢我国北方生态安全屏障。

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南方丘陵山地带的主攻方向：以增强森林生态系统质量和稳定性为导向，立足南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区，在全面保护常绿阔叶林等原生地带性植被的基础上，科学实施森林质量精准提升、中幼林抚育和退化林修复，大力推进水土流失和石漠化综合治理，逐步进行矿山生态修复、土地综合整治，进一步加强河湖生态?；ば薷?，?；け粑Ｎ镏旨捌淦芟⒌?，连通生态廊道，完善生物多样性?；ね?，开展有害生物防治，筑牢南方生态安全屏障。

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海岸带的主攻方向：以海岸带生态系统结构恢复和服务功能提升为导向，立足辽东湾等12个重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区，全面保护自然岸线，严格控制过度捕捞等人为威胁，重点推动入海河口、海湾、滨海湿地与红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态类型的系统?；ず托薷?，综合开展岸线岸滩修复、生境保护修复、外来入侵物种防治、生态灾害防治、海堤生态化建设、防护林体系建设和海洋保护地建设，改善近岸海域生态质量，恢复退化的典型生境，加强候鸟迁徙路径栖息地保护，促进海洋生物资源恢复和生物多样性?；ぃ嵘０洞低辰峁雇暾院凸δ芪榷ㄐ?，提高抵御海洋灾害的能力。

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《总体规划》提出了九个重大工程：

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一是青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程。具体有：三江源生态?；ず托薷矗黄盍缴；ず托薷?；若尔盖草原湿地—甘南黄河重要水源补给生态?；ず托薷矗徊匚鞅鼻继粮咴⒍鸩菰哪；ず托薷矗徊囟细咴；ず托薷?；西藏“两江四河”造林绿化与综合整治；青藏高原矿山生态修复。

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二是黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态?；ず托薷粗卮蠊こ獭＞咛逵校夯仆粮咴亮魇ё酆现卫?；秦岭生态保护和修复；贺兰山生态?；ず托薷?；黄河下游生态?；ず托薷矗换坪又氐闵笊缴薷?。

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三是长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态?；ず托薷粗卮蠊こ?。具体有：横断山区水源涵养与生物多样性保护；长江上中游岩溶地区石漠化综合治理；大巴山区生物多样性保护与生态修复；三峡库区生态综合治理；洞庭湖、鄱阳湖等河湖、湿地?；ず突指?；大别山区水土保持与生态修复；武陵山区生物多样性保护；长江重点生态区矿山生态修复。

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四是东北森林带生态?；ず托薷粗卮蠊こ?。具体有：大小兴安岭森林生态保育；长白山森林生态保育；松嫩平原等重要湿地?；せ指?；东北地区矿山生态修复。

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五是北方防沙带生态?；ず托薷粗卮蠊こ?。具体有：京津冀协同发展生态?；ず托薷?；内蒙古高原生态保护和修复；河西走廊生态保护和修复；塔里木河流域生态修复；天山和阿尔泰山森林草原?；?；三北地区矿山生态修复。

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六是南方丘陵山地带生态?；ず托薷粗卮蠊こ獭＞咛逵校耗狭肷降厣旨吧锒嘌员；ぃ晃湟纳缴趾蜕锒嘌员；ぃ幌婀鹧胰艿厍酆现卫?。

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七是海岸带生态保护和修复重大工程。具体有：粤港澳大湾区生物多样性保护；海南岛重要生态系统?；ず托薷?；黄渤海生态保护和修复；长江三角洲重要河口区生态?；ず托薷?；海峡西岸重点海湾河口生态?；ず托薷?；北部湾滨海湿地生态系统?；ず托薷?。

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八是自然?；さ亟ㄉ杓耙吧参锉；ぶ卮蠊こ?。具体有：国家公园建设；国家级自然?；で；ず托薷?；国家级自然公园保护；濒危野生动植物保护。

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九是生态保护和修复支撑体系重大工程。具体有： 科技支撑能力提升；构建监测监管信息化平台；森林草原?；ぃ簧蟊Ｕ暇劢股；ず托薷粗氐愎こ倘挝?。??