?——浅谈如何把控分供商招投标环节的廉洁风险
一、分供商廉洁风险存在原因
分供商廉洁风险存在的一个主要原因就是信息的不对称，其直接影响分供商廉洁风险防控工作效果。作为企业存在的信息不对称，主要分为上下级信息不对称和内外信息不对称。
上下级信息不对称：主要表现为上级政策要求与下级具体实操过程之间的不对称，直接造成了上级的要求在下级无法得到落实，项目与上级部门之间，受到地方或其他因素影响，存在照顾关系等，在一定程度上存在廉洁风险。
内外信息不对称：多表现为外部供方资源不多与内部资源固化之间造成的廉洁风险。
二、减少信息不对称，解决“不能腐”机制
结合分供商招投标过程中廉洁风险防控的实践，解决减少信息不对称的做法，提出减少信息不对称的几点思考，规范招投标运行机制，推动“不能腐”进程。
（一）企业招标文件标准化、公开化
企业招标文件是分供商投标的主要依据。在同一地区同一类物资采购供应上，各单位、项目都有所差别，这必然会产生廉洁风险。推行企业招投标文件标准化、公开化显得尤为重要。在同一类物资采购方面，企业应整体把控，在资源供应质量、付款条件相对一致的基础上，对资源的采购进行分类别、分区域筹划，形成标准化的招标文件，减少招标过程的信息不对称。
（二）打破单位壁垒，实现供方资源共享、充分竞争
目前仅仅依靠“云筑网”内的分供商是有其局限性的，外部资源不充分始终存在，需要进一步的寻源考察来补充，内外部资源信息存在不对称。企业要破除同一地区不同单位之间的壁垒，确保供方资源共享，尽力聚集外部供方资源，实现分供商之间的充分竞争，减少因外部资源不充分而带来的风险，特别是外部资源不充分的情况下所产生一些内部招标的问题，减少内部指定或操作的可能性。
（三）评标决策过程内部公开
评标决策过程中，对专业评委与非专业人员的评标要区别对待。要重视专业评委的意见，专业评委要站在专业的角度给予充分的评价，尽量避免第三方的影响，企业要充分尊重其专业意见。非专业人员，特别是领导、项目或资源使用方，在参与评标过程中，基于自己的具体诉求提供参考意见，但不能作具体决策，最大限度的实现内部评标决策的民主化。
（四）建立分供商方内部参照价格表
通过大数据分析，建立内部分供商参照价格表，为同一地区的不同单位对一类材料或专业的招标提供参考依据，便于及早的发现风险点，避免企业不必要的损失。
“信任不能代表监督”。通过招投标全过程的监督运行机制，减少因信息不对称而产生的风险，推动“三不”一体化进程中“不能腐”问题，把控分供商招投标环节的廉洁风险。（作者 中建三局二公司傅学军 陈毅军）
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