中华建设网讯? ? （记者寒冬）? ? 6月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，明确提出，到2020年构建统一的自然保护地分类分级管理体制；到2025年初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系；到2035年自然?；さ毓婺：凸芾泶锏绞澜缦冉?，全面建成中国特色自然?；さ靥逑担匀槐；さ卣悸接蚬撩婊?8%以上。
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据国家林业和草原局有关负责人介绍，当前我国已建立各级各类自然?；さ爻?.18万个，?；っ婊哺俏夜接蛎婊?8%、领海的4.6%，在维护国家生态安全、?；ど锒嘌?、保存自然遗产和改善生态环境质量等方面发挥了重要作用。但长期以来存在的顶层设计不完善、管理体制不顺畅、产权责任不清晰等问题，与新时代发展要求不相适应。此次出台指导意见，标志着我国自然保护地进入全面深化改革的新阶段。
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《指导意见》提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的总体目标：
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建成中国特色的以国家公园为主体的自然?；さ靥逑担贫骼嘧匀槐；さ乜蒲柚?，建立自然生态系统?；さ男绿逯菩禄菩履Ｊ?，建设健康稳定高效的自然生态系统，为维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展筑牢基石，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定生态根基。
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到2020年，提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划，完成国家公园体制试点，设立一批国家公园，完成自然保护地勘界立标并与生态?；ず煜呦谓樱贫ㄗ匀槐；さ啬诮ㄉ柘钅扛好媲宓?，构建统一的自然保护地分类分级管理体制。
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到2025年，健全国家公园体制，完成自然保护地整合归并优化，完善自然?；さ靥逑档姆煞ü妗⒐芾砗图喽街贫?，提升自然生态空间承载力，初步建成以国家公园为主体的自然?；さ靥逑怠?/div>
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到2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，自然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成中国特色自然?；さ靥逑?。自然?；さ卣悸接蚬撩婊?8%以上。
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按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，《指导意见》将我国自然保护地按生态价值和?；で慷雀叩?，依次分为国家公园、自然?；で?、自然公园三大类型。
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国家公园是以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学?；ず秃侠砝玫奶囟接蚧蚝Ｓ颉?/div>
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自然?；で潜；さ湫偷淖匀簧低?、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域。
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自然公园是?；ぶ匾淖匀簧低?、自然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续利用的区域。确保森林、海洋、湿地、水域、冰川、草原、生物等珍贵自然资源，以及所承载的景观、地质地貌和文化多样性得到有效?；?。包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自然公园。
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《指导意见》要求，确立国家公园主体地位。做好顶层设计，科学合理确定国家公园建设数量和规模，在总结国家公园体制试点经验基础上，制定设立标准和程序，划建国家公园。
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要整合交叉重叠的自然?；さ?。以保持生态系统完整性为原则，遵从?；っ婊患跎?、?；で慷炔唤档?、保护性质不改变的总体要求，整合各类自然?；さ兀饩鲎匀槐；さ厍蚪徊?、空间重叠的问题，将符合条件的优先整合设立国家公园，其他各类自然保护地按照同级别?；で慷扔畔取⒉煌侗鸬图侗鸱痈呒侗鸬脑蚪姓?，做到一个保护地、一套机构、一块牌子。
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《指导意见》要求加强评估考核。组织对自然?；さ毓芾斫锌蒲拦?，及时掌握各类自然?；さ毓芾砗捅；こ尚榭觯⒉计拦澜峁?。适时引入第三方评估制度。对国家公园等各类自然保护地管理进行评价考核，根据实际情况，适时将评价考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。
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严格执法监督。制定自然?；さ厣肪臣喽桨旆?，建立包括相关部门在内的统一执法机制，在自然?；さ胤段谑敌猩肪潮；ぷ酆现捶?，制定自然保护地生态环境?；ぷ酆现捶ㄖ傅家饧?/div>
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强化监督检查，定期开展"绿盾"自然?；さ丶喽郊觳樽ㄏ钚卸晕シ锤骼嘧匀槐；さ胤煞ü娴裙娑?，造成自然保护地生态系统和资源环境受到损害的部门、地方、单位和有关责任人员，按照有关法律法规严肃追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
