?辽宁日报记者／高华庚
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在全国成立首家机关作风监督局；取消调整下放行政审批事项362项，削减率达52.3%；近５年来累计完成固定资产投资3435亿元，新上10亿元以上项目103个；19个园区整合为9个，人员编制压缩30%。
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“变则通，不变则壅；变则兴，不变则衰；变则生，不变则亡?！蔽ㄓ猩罨母铮拍芮宄缂渤琉?，实现经济转型发展，激发市场活力，促进整体经济行稳致远，再造城市“新实力”。
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锦州市自2014年以来，坚持全面深化改革，拓展改革的广度和深度，推出一批可操作、见实效的改革举措，形成了一批有力度、有分量的改革成果，改革全面发力、多点突破，向纵深不断推进。
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率先突破审批桎梏 成就改革亮点
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全面深化改革，不是“胡子眉毛一把抓”，而是注重在“牵一发而动全身”的节骨眼和要害处发力，实现“一子落”激发“全盘活”的效果。
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锦州市把加强发展环境建设作为改革的“第一台戏”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。2014年，锦州市开启行政审批制度改革大幕，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，为供给侧结构性改革提供体制机制保障。近５年来，锦州各类行政权力由原来的4231项减少至1691项，削减率达60%，取消调整下放行政审批事项362项，削减率达52.3%。锦州市政府网站公开了110项公共服务清单、44项行政审批中介服务事项清单等一系列行政清单。
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为打造最优发展环境，锦州接续开展了4轮审批“瘦身”行动，精简了8个政府工作部门、29个事业单位，减少65个内设机构，实现“三区合并”“督考合一”。成立的锦州市行政审批局，整合了25个部门承担的171项行政审批事项，建设并投入运行网上审批服务平台，建设工程项目并联审批经验在全省推广。
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“放管服”改革激活了市场的一池春水。特别是2017年锦州成功举办的锦州籍、江苏和京津冀企业家锦州行系列招商活动，让外地企业家了解了锦州发展环境的优势，也让大项目纷纷落地锦州。2017年，锦州市新引进总投资亿元以上项目78个，引进省外资金到位200亿元，实际利用外资1.2亿美元。
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敢破敢立 不断解难题促发展
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锦州市以消减权力突破深化改革的生动实践，激活了全市的创新细胞，全面深化改革风生水起，多点发力，不断向纵深延伸。
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2014年起，锦州市加速推进污染减排，用日益严格的环境标准倒逼工业企业提标改造，累计实施528项污染物减排工程、396个结构性减排项目。另外，“两河”治理、海岸带专项整治、南山生态修复等生态工程令锦州的生态环境得到了极大提升。据统计，2017年，锦州市空气质量优良天数达255天，空气质量优良率为70.8%，同比增加9天，提高3.6个百分点。
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锦州在全面深化改革的过程中探索出了新途径，总结出很多经验。2017年6月13日、14日，锦州市分别召开滨海新区、高新区两个先导区体制机制改革动员大会?；岷?，滨海新区管委会部门由原来的25个压缩为13个，彻底解决了各部门之间职能交叉、权责脱节问题。高新区对原有29个两委机关部门进行科学整合，设立“园区管委会+公司”模式，19个产业园区整合为9个，人员编制压缩30%。
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体制机制的进一步完善，令锦州创新驱动成果丰硕。松山高新区晋升为国家高新区，获批国家产城融合示范区，国家科技成果转化服务示范基地落户锦州，高新技术企业增至94家，成立院士工作站6个，发明专利申请量年均增长32.1%。锦懋光伏500MW太阳能组件、德瑞克汽车配件、天工半导体大尺寸硅片、神工半导体三期等一批特色新兴产业项目已开工建设或投产达效。锦州钛业等3家企业获得首届市长质量奖，实现了飞速增长。
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开拓创新放红利 提升群众获得感
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近5年来，锦州强力推进社会事业领域改革，群众的幸福指数越来越高。
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深化教育体制改革，7个县（市）区通过“义教均衡”国家认定，完成346所农村薄弱学校改造，改扩建公办幼儿园17所，普惠性幼儿园学位覆盖率达65%，完成锦州中学整体搬迁，办学条件彻底改善。
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深化医疗卫生体制改革，重大疾病补偿制度全面实施，覆盖城乡的医疗服务体系基本建立。公立医院全部实现网上药品采购和零差率销售，创建分级诊疗新模式，组建了7个医联体，初步建立起“一局一中心”医疗保障管理体制，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。
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深化社会保障制度改革，累计实名制就业24.4万人，登记失业率控制在4.26%以内，新建人力资源市场投入使用。社会救助标准持续提高，城乡居民养老保险实现全覆盖，建成市养老综合服务中心，社会保障体系更加完善。
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深化生态文明体制改革，全面实施环境?；ず徒ㄉ?年行动计划。拆除燃煤小锅炉212台，淘汰黄标车及老旧车辆8109辆，秸秆焚烧得到有效遏制。小凌河城区段河道防渗工程、女儿河南岸生态修复工程如期完工，锦州呈现出城水相依、水清岸绿的美丽风景。
