1986年,该市 “全面?;す懦?、跳出古城发展”指导思想正式提出,为古城的?;び敕⒄怪分该髁朔较?。1996年, “东园西区,一体两翼”的城市空间发展格局正式确立,为古城疏解提供了更为广阔的空间。2007年,该市进一步明确了“东进沪西、北拓平相、南优松吴、西育太湖”城市空间发展战略,提出将构建以名城?;の?、以和谐苏州为主题的“青山清水,新天堂”。2012年遂又提出“一核四城”发展战略,首次明确古城的“核心”地位;同年1月,该市成为全国唯一的国家历史文化名城?;な痉肚K婧蟮?0月,苏州撤销原平江、沧浪、金阊三区,成立姑苏区,与苏州国家历史文化名城?;で黄?,实行“区政合一”管理模式,至此,古城的建设与?;ぢ跞肓苏感率逼凇?/div>
一是完善古城保护机制。苏州出台《关于加强苏州历史文化名城?;ず凸芾淼囊饧凡⒊闪⑹屑独肺幕潜;すぷ髁斓夹∽?,设立每年2亿的古城?;せ鸺?000万的古城产业转型升级基金,为古城?;ぷ橹妥式鸨U咸峁┯辛χС拧?/div>
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二是构建古城?;ぬ逑??;斡牍懦潜;ち⒎?,《苏州国家历史文化名城?;ぬ趵贰ⅰ端罩菔泄懦乔奖;ぬ趵妨讲恐匾墓懦潜;さ胤叫苑ü嬗?018年3月正式施行。此外,编制与修订了《苏州历史文化名城?;す婊?2013-2030)》、《古城街坊控制性详规》和《历史文化名城?;ぁ笆濉弊ㄏ罟婊罚魅饭懦潜;ふ謇锻肌3浞址⒒幼抑强庾饔?,积极开展理论研究、课题攻关和人才培养等工作,着重突出古城房屋腾迁、公房管理等方面实施细则与管理办法的研究制定。
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三是精心实施六大工程。2017年伊始,苏州既扎实落地历史文化名城?;ず桶ā肮懦潜;な痉丁痹谀诘牧蠊こ烫嵘ぷ鳌8孟罟ぷ鞒醪脚懦鱿钅?1个,计划总投资436.88亿元,力争用3-5年的时间来实现“历史文化名城?;な痉断韵?、城市环境面貌显著提升、文化旅游融合不断彰显、群众满意度持续提高”的目标。
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迄今,重建于南宋的北寺塔依然占据着苏州古城的制高点,默然见证着这片14.2平方公里土地上的时和岁丰。
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泸州
立足实际突出特色 ?为酒立法锻造“酒魂”
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四川省泸州市地处中国白酒金三角核心腹地,素来享有“中国酒城”之美誉,是世界十大烈酒产区之一。泸州酒业,始于秦汉,历经千载锻造,岁月为该地留下了大量明清时期国宝窖池群、酿酒老作坊、传统纯粮固态发酵酿造技艺等宝贵的历史文化遗产。据不完全统计,泸州是现存于世的全国老窖池数量最多、分布最为集中的地区。截至2018年,泸州市域范围内,共计拥有 30年以上窖龄的窖池达14614口,其中,县级以上文物?;さノ坏慕殉丶扔?640口。如何避开闭门造车,同时又能结合地方特色,找到一条适合泸州酒文化的保护之路?为了这个问号,泸州探索了两年多。毋庸置疑,通过立法建制打造泸州千年酒文化的长效保护机制很有必要。
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继2015年底成为四川首批获得立法权的城市之后,2016年伊始,泸州遂提出“立足实际,突出特色”的推进原则,欲将地方特色酒文化与立法权有机结合起来,为酒立法,锻造“酒魂”,为白酒产业发展点亮明灯。
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2017年,面对着全市白酒主营业务突破800亿元、增长20%,分别占全国14.3%、全省35.8%,实现利润总额69.7亿元,分别占全国6.78%、全省26.44%的靓丽成绩,泸州依然冷静洞悉:“城市建设与白酒历史文化资源保护”的不平衡,一定程度上将阻碍泸州持续打好“白酒牌”。
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2018年6月,泸州审议通过了《泸州市千亿白酒产业三年行动计划(2018-2020年)》,文件要求:到2020年,全市白酒主营业务收入突破1000亿元。围绕该目标,泸州进一步提出建设“优质白酒核心产能区、优质白酒品牌聚集区、白酒产业创新创业聚集区和优质白酒产业集群地”四大任务。
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2018年12月1日,全国首部旨在?;ず秃胙锇拙莆幕牡胤叫苑ü妗躲蛑菔邪拙评肺幕挪;ず头⒄固趵芳虺啤短趵吩阢蛑菡铰涞厥凳?,自此,该市在白酒文化遗产?;び氪猩下醭隽艘淮蟛?,真正实现了有法可依。《条例》依照《四川省非物质文化遗产条例》设置了区域性整体?;ぶ贫裙娑ㄔ诜咸跫奶囟ㄇ蚩梢陨枇拙莆幕;で魅妨吮;で枇⒛康摹⑻跫?、程序、规划、措施、政府职责等内容。极大程度上缓解了城市建设发展与白酒文化传承之间的矛盾;并阐述了一系列创新和发展的方法与措施,界定了规划建设、知识产权?;?、数据库建设、名录?;さ确矫娴脑鹑沃魈?。此外,《条例》亦明确规定了酒镇酒庄、文艺创作、有关成果的出版、共建教学实践基地以及科学技术研究等创新发展白酒历史文化方面的内容,为泸州的酒文化产业发展指明了方向。
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中国酒城对自身发展的深刻认知、准确定位,折射出泸州人在白酒文化传承与发展上的高瞻远瞩。
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平顺
让历史“活起来” ?把传统村落“留下来”
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行走于山西省长治市平顺县的山野阡陌,一个个传统村落如“大珠小珠落玉盘”散落其间。近年来,平顺县秉承“多留遗产、少留遗憾”理念,坚持科学规划、整体?;?、传承发展,启动“传统村落?;ば卸?,形成文化遗产保护与经济社会良性互动、协调发展的全新格局。
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一是让传统村落“留下来”。有着“鸡鸣三省”之说的平顺,高度重视传统村落?;すぷ?,开展了传统村落数量及现状摸底调查,成立专门领导小组,组织召开群众座谈会,在广泛征求群众意见基础之上,各传统村落均建立相应村规民约,规范群众行为,变政府“主动?;ぁ蔽缁帷肮餐;ぁ?,让大家共同参与到?;ご炒迓湫卸欣础M?,坚持“?;の鳌⑶谰鹊谝?、合理利用、加强管理”原则,聘请专家和专业设计团队,针对各传统村落不同情况,提出具体修复、?;し桨福乐勾炒迓浣ㄉ琛扒Т逡幻妗?、千篇一律。此外,建立完善传统村落?;せ?,聘请各传统村落村民小组组长为“规划落实监督员”,及时劝阻村民不安规划要求的维修及翻修行为。
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二是让传统村落“活起来”。在传统村落?;ぶ?,平顺坚持将传统村落周边的奇特自然景观一并考虑、一起规划、一同?;?,充分挖掘各传统村落的生态文化内涵,彰显区域不同特色。同时,在活态的环境里传承历史,在开发的过程中加强保护,将已失传的、遗失的民俗文化、农耕文化收集整理,建立起太行三村生态博物馆。此外,为避免走入“贫穷落后留不住村民,商业开发容不下村民”的怪圈,县财政加快完善传统村落的水、电、路等基础设施建设,改善传统村落居住条件,?;ぁ傲舻米∠缜椋堑米∠绯睢钡南绱迳?,使居民能够“留得住”,传统村落生命力持续旺盛。
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三是让传统村落“活得好”。平顺秉持“以开发带动?;?,以?;ご俳ⅰ辈呗?,使得传统村落村集体及村民在开发中增收,形成了?;び肟⒘夹匝罚行贫嗣览鱿绱褰ㄉ韬拖绱迓糜尾荡蠓⒄?。经过几年努力,该县年接待游客量达106.06万人次,年实现旅游综合收入7.68亿元。乡民们的思想彻底实现了从“要我保护”到“我要?;ぁ钡淖洌罅客獬鑫窆と嗽狈追追迪纾邪炱稹芭┘依帧?,发展特色种植和休闲采摘,丰富了“乡村旅游产业链”。
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2018年年底,平顺县入选第五批中国传统村,此举为增添平顺的潜在竞争力,为发展该县全域旅游经济,实施乡村振兴战略,打下了丰厚坚实的人文基础。
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平顺,2019再出发……
(原文见载于《中华建设》杂志2019年2月刊)
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