核心摘要：近年来，在住建部统筹指导下，湖北省住建厅以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦建筑施工特种作业人员证照管理核心环节，通过技术赋能、机制创新、服务升级，构建起全链条数智化人员证照管理体系，为建筑业高质量发展注入新质动能。
2025年7月，住房和城乡建设部主管的国家级期刊刊登“数智赋能全链 构建闭环防控机制——湖北持续推进安管特种作业人员证照管理模式创新”一文，全文如下：
中华建设网讯（特邀通讯员 曹天书 张巍 彭慧） 近年来，在住建部统筹指导下，湖北省住建厅以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦建筑施工特种作业人员证照管理核心环节，通过技术赋能、机制创新、服务升级，构建起全链条数智化人员证照管理体系，为建筑业高质量发展注入新质动能。
一、构建体系，筑牢证书管理根基
（一）革新智慧考务，严把准入关口。采用“人脸识别+身份证核验+动态抓拍”多重认证机制，通过手机定位与活体检测算法，实时比对人员照片等信息，构建起“考前身份核验—考中动态监测—考后数据留存”的闭环防控机制，杜绝“代考”“替考”等违规取证行为，切实维护考核公信力。
（二）优化业务流程，保障合法权益。创新“三方确认”证照流转机制，构建“企业申报—持证人确认—主管部门审核”的数字化管理闭环。在证书变更、延期等高频事项中全面推行人脸识别认证，建立“扫脸确认+电子签名”双重授权体系。特别针对人员异动场景，实行“现企业申请—原企业确认—持证人确认”三方协同机制，实现证照流转全流程可追溯、可查验。
（三）探索动态监管，强化持证上岗。宜昌试点从业人员安全信用积分体系，创新年度“12分制”动态赋码管理，对无证上岗、违章指挥等违规行为实施清单化扣分，对隐患举报、应急处突等正向行为给予积分奖励。配套“三色码”分级管控，与施工现场实名制通道深度融合，实现“绿码畅行、黄码限行、红码禁入”的智能化管控，推动持证上岗率提升至90%以上。
二、创新服务，释放数智治理效能
（一）权益保障提质，构建和谐生态。建立“持证人确认”机制，在证书申领、变更、继续教育等业务节点设置人脸识别校验环节。系统上线以来，涉及证书盗用等纠纷下降90%，因信息不对称产生“个人不知情”投诉件几乎清零，企业用工行为进一步规范。
（二）优化营商环境，提升服务效能。迭代升级人员证照办件进度管理?？?，实现业务全流程可视化追踪。用户通过“楚质安”小程序可实时查询办理进度，获取环节帮助，方便电话指导，审批效率大幅提升，平均办结时间缩短32%，获得服务对象一致好评。
（三）电子证照互通，便利查验使用。构建“一网通办”人员证照数字服务体系，证书数据全量对接住建部工程质量安全监管平台。率先推行安管特种作业人员电子证书管理模式，方便证书在线打印、一网核验，有效防范虚假证书的伪造网站验证。
三、数智驱动，彰显示范引领价值
（一）责任意识显著增强。个人刷脸认证机制上线以来，月均访问量突破100万人次，持证人参与证照管理主动性提升87%。通过“刷脸认证我的证照”功能设计，让持证人参与到具体业务事项中，明确持证人对证照使用全流程的合规性承诺，压实“谁持证、谁负责”的主体责任。
（二）协同治理成效凸显。打通特种作业人员考核系统、实名制平台、注册建造师系统、起重设备一体化系统数据壁垒，构建“人—证—岗—企”四维关联模型。通过系统数据比对，累计发现安管人员B证与注册建造师企业信息不一致预警12批次，起重机械操作区域无有效打卡记录预警20余次，均即时整改闭环，实现预警与监管的高效联动。
（三）行业生态持续优化。强化人员证照现场和市场联动，有序推进安管特种作业人员从业库建设，汇聚学习培训、考核取证、从业轨迹、动态评分等全过程信息，形成“一人一档”全景画像，为个人就业、企业用工提供精准就业匹配服务。以人文关怀的温度传递行业温情，让安管特种作业人员真切感受到职业归属感与价值认同感。
湖北省住建厅将始终坚持“以人为本、数智为用”理念，持续完善“智能监管+精准服务+生态构建”三位一体管理模式，创新建筑从业人员教育培训和监督管理新模式，严把施工安全生产准入关，为建筑业高质量发展和数字化转型提供可复制的湖北方案。
