在河北省张家口市怀来县,官厅水库两岸绿树成荫,碧波荡漾,游客如梭?;忱聪啬壳耙鸦?00多平方公里的生态?;ず煜撸既孛婊?0%,这让官厅水库等重要生态系统得到了有效?;?。
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官厅水库的变化是生态?;ず煜呤凳┑囊桓鏊跤?。“围绕生态安全,我国首次全面完成生态保护红线划定,在陆域和海域实际划定面积合计约319万平方公里?!弊匀蛔试床坎砍ね豕慊诮站傩小叭ㄍ棵呕翱帧毕盗兄魈庑挛欧⒉蓟嵘纤?。
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7月17日至18日全国生态环境?;ご蠡嵩诒本┱倏?。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并强调,要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性,加大生态系统?;ちΧ龋惺导忧可;ば薷醇喙?,拓宽绿水青山转化金山银山的路径,为子孙后代留下山清水秀的生态空间。
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作为我国生态环境保护的一项重要制度创新,生态保护红线制度提供了一种全新的生态?;つJ剑蛏;す毕琢酥泄桨?。
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首次全面完成生态?;ず煜呋?/strong>
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生态?;ず煜呤墙δ芗匾?、生态极脆弱,以及具有潜在重要生态价值的区域划入红线。通过划定红线,明确了国家生态安全的底线和生命线。
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根据自然资源部公布的数据,我国陆域生态?;ず煜卟坏陀?00万平方公里,占陆域国土面积的30%以上,海洋生态保护红线不低于15万平方公里。生态?;ず煜呒蟹植荚谇嗖馗咴?、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等区域,覆盖了绝大多数草原、重要湿地、珊瑚礁、红树林、海草床等重要生态系统,以及绝大多数未开发利用的无居民海岛。
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生态环境部自然生态?;に舅境ね踔颈笏担;ず煜呙婊哺橇怂腥锒嘌员;どδ芮?、生态脆弱区和生物多样性分布关键区。据初步测算,划定后的生态?;ず煜?,涵盖了约占国土面积18%的各类自然?;さ?、90%的重要生态系统类型和85%的重点野生动物种群,95%的珍稀濒危物种及其栖息地得到了保护。
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从各省份的具体情况看,有的省份生态?;ず煜呙婊既」撩婊壤?0%,有的省份不到10%,这是与各地的自然地理格局、自然?;さ孛婊认嗥ヅ涞?。
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“随着经济社会发展,今后还会陆续扩大陆域和海洋的生态保护红线面积。”生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜说,之前在划定生态?;ず煜呤?,也为之后覆盖范围的调整预留了“窗口期”,比如有些矿产资源开采合同到期或面临资源枯竭,将不再继续开发,未来这部分区域可能会纳入生态?;ず煜撸饨股捌扑榛毕窒蟮玫接行Щ航?,大大提高生态系统的完整性。
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为提高区域生态功能发挥积极作用
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为什么要划定生态保护红线?王志斌解释说,生态保护红线更注重优化国土空间开发?;じ窬趾臀す?、区域生态安全,通过国土空间规划来实施管控,对人为活动准入实施正面清单。
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今年5月发布的《贵州省生态?;ず煜呒喙馨旆ā饭娑?,对生态?;ず煜吣诤诵谋;で鸵话憧刂魄敌胁畋鸹?。生态?;ず煜吣谧匀槐;さ睾诵谋;で蛏辖谷宋疃?,核心?;で酝獾那?,在符合法律法规的前提下,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。
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目前,结合《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》编制,全国生态?;ず煜呋üぷ饕涯扇牍量占涔婊耙徽磐肌?,并上图入库,作为项目用地、用海审批的依据。
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生态?;ず煜呋ê?,对提高区域生态功能发挥了积极作用。去年,宁夏回族自治区生态环境厅、生态环境部卫星环境应用中心联合对宁夏2020—2021年生态?;ず煜吣诘纳纯霰浠?、年度保护成效进行了评估。从数据变化可以看出,宁夏全区及各县(市、区)的植被覆盖度有所提升,间接提升了水源涵养、水土保持、防风固沙等主导生态系统服务功能。
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划定生态保护红线对提高生物多样性?;ぁ⒂Χ云虮浠芰σ簿哂兄匾庖?。高吉喜说,我国生态?;ず煜弑;さ睦嘈?、综合程度已经比自然保护区更为全面。通过划定生态保护红线,可以将各种珍稀动植物的栖息地或生境都纳入?;し段Вι锒嘌员;?;还提高了生态系统的连通性、完整性,物种栖息地或生境的连通性也得到了加强,如此一来,生态廊道效应增强,应对气候变化的能力也随之提升。
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我国生态保护红线的成果得到了国际社会的认可,“划定生态?;ず煜?,减缓和适应气候变化”行动倡议入选联合国“基于自然的解决方案”全球15个精品案例,“生态?;ず煜摺泄锒嘌员;さ闹贫却葱隆卑咐?,入选联合国“生物多样性100+全球典型案例”中的特别推荐案例。
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30余颗“天眼”紧盯“过线”行为
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红线划定难,严守更难。在生态?;ず煜呱苹滴侍饧喙芄ぷ髦?,科技发挥了重要的支撑作用。
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“由国家发展改革委立项,生态环境部组织建设的国家生态保护红线监管平台已投入业务运行?!蓖踔颈笏?,平台综合利用30余颗国内外卫星资源,聚焦生态?;ず煜呱肪臣喽?,自动化扫描和识别地表的局部变化,及时监测预警生态破坏风险——累计发现各类人类活动图斑3万余个,提供生态破坏问题线索2000余条,形成了支撑和服务全国生态保护修复监管的卫星“天眼”。
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国家生态?;ず煜呒喙芷教ɑ剐纬闪松;ず煜摺耙徽磐肌保约啊叭死嗷疃喙?、生态状况监测评估、生态破坏问题会商决策”3条业务链,实现了生态?;ぜ喙苄畔⒒?、智能化、业务化运行。在平台上可以查询各省(自治区、直辖市)行政区面积、红线片区个数、红线图斑个数、红线面积以及比例等基本信息,并综合利用“天空地”一体化立体监测技术手段,自动化扫描和识别地表生态变化,及时监测预警生态破坏风险。平台在发现疑似生态破坏问题后,还会及时与地方沟通核实,开展会商,督促问题查处整改等。
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“在做好国家生态?;ず煜呒喙芷教ㄉ舷吆鸵滴窕诵谢∩?,生态环境部卫星环境应用中心会将国家生态?;ず煜呒喙芷教ㄉ兜?.0版本,生态?;ず煜呒喙芙肷锒嘌员;?、全球气候变化、‘双碳’监测评估等业务应用联动起来?!备呒菜?。
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目前,全国已有19个省份建成省级生态?;ず煜呒喙芷教ɑ蚓弑讣喙苣芰?,一些省份开展生态?;ず煜呷死嗷疃用芤8屑嗖?,启用移动核查系统和移动监管手机App。为加强监管,各地还结合实际细化了生态?;ず煜叩墓芸毓嬖颉=刂聊壳?,浙江、江西、上海、山东、安徽、四川等地已出台了管控细则,其他大部分省市也已经在征求意见或即将出台管控细则。
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依托生态?;ず煜呒喙芷教?,生态环境部指导天津、河北、江苏、四川、宁夏等地开展生态保护红线生态破坏问题监管试点。王志斌说,经过两年实践探索,生态?;ず煜呱苹滴侍饧喙芄ぷ饕研纬缮苹滴侍狻凹嗫胤⑾帧平徊榇Α酱僬摹扑蜕媳ā钡墓ぷ骰坪土鞒?,压实了地方政府严守生态?;ず煜叩闹魈逶鹑?,为开展生态?;ず煜呱苹滴侍獬L喙芴峁┝司榻杓?。