据广德市林业发展中心自然?；さ毓芾砜聘笨瞥ぴ狼旃樯埽；で闪⒅埃饫锍て谟写迕窬劬?，想要迁移居民、拆除建筑、增绿护绿，每项工作都困难重重，“从?；ぱ镒遇慕嵌壤此?，我们当然希望尽可能保持原生态，但在实际操作中，相关工作都涉及多个部门，协调配合上也会存在困难?！?/div>
转折出现在2017年。广德市推行林长制改革，由市主要领导担任林长，细化了30个有关部门在林长制改革中的职责，上千名林长同时上岗。安徽扬子鳄国家级自然保护区被列入宣城市林长制改革区划的15个重点生态功能区，成了工作重点之一。
拆除养殖类厂房7756平方米，搬迁居民住房3户共2371平方米，拆除11栋护林房共1138平方米，拆除白芨种植大棚2750平方米……这是自2017年以来，广德市对境内扬子鳄?；で绕涫呛诵那姓牡某杉ǖァ?/div>
推行：因地制宜，从造林护林到增绿增收
林长的设立，一度让家有40多亩山林的杨士翠很忐忑。不让砍树卖钱，没了一大块收入，愁得她好几天没睡好。
七塔村有28000多亩山林，自上世纪70年代末起，当地人就拿起斧头上山砍树卖木材。后来，木材渐渐卖不上价了，当地人又把木材烧成木炭卖。到了2017年，当地仍然有一半以上的人做着木炭生意。多年的砍伐，使得地质灾害频发，山林里只能种毛竹。
初当林长的田润丰，心里也忐忑：凭着“林长”两个字，能否让村里人放下砍树的斧头？他意识到：不想让林长制成为一纸空文，必须要让村民腰包鼓起来。
在林长田润丰的推动下，2017年，七塔村建立了竹笋加工厂。这不仅把以前没人瞧得上的竹子变废为宝，还吸引了几十名村民进厂务工，杨士翠就是其中之一。
如今，杨士翠家里一年往厂里卖竹笋可以收入几千元，在厂里做工，她还有一年3万元的收入?！吧缴系乃衲苈羟龉せ褂泄ぷ剩衷谌梦铱呈饕膊幌肴チ?。”杨士翠说。
七塔村的情况在广德市十分典型。广德市有200万亩林业用地，约占全市面积的60%，其中，以竹子为主的林区和以树木为主的林区，各占约50%。随着林长制的推行，新问题出现了。
“如果要管护一般的树木，就要禁止滥砍滥伐和植树造林，但是要想合理管护好如此大面积的竹林，就必须进行有序采伐，才能避免森林火灾和病虫害的威胁?！惫愕率辛忠捣⒄怪行闹魅未髁克?。为此，广德市因地制宜谋发展。“针对木材区，我们在进行?；さ幕∩?，重点发展林下经济、乡村旅游、森林康养。而在竹材区，我们通过承包经营的山场集中流转，进行适度规?；时窘?，通过成立不同类型的合作社，一方面降低采伐成本，一方面提升竹材市场竞争力。”戴龙强说。
深化：赢得民心，化改革优势为治理效能
2020年12月，广德市东亭乡高峰村村民胡继国与家人合计后，在《农户加入合作社协议书》上一笔一画签了字。这对胡继国来说，意味着自家的20亩竹林以托管的方式流转给同村村民谢权文负责的合作社。当月，这家合作社完成了高峰村7个村民组的5700余亩山场的流转。
“村里竹林有上万亩，要是能多流转些土地，实现规?；谐∏熬盎岷芎??！毙蝗ㄎ乃?，为了发展村里的竹材加工，他在2015年成立了合作社。
然而，起初流转土地的事遭到不少村民极力反对。为啥？按照当时的规定，林地经营权和毛竹所有权都归合作社所属，所以村民山场的林权证也要过户给合作社。
“林权证怎么可能轻易交出去？”高峰村党总支书记王明江说。那怎么办？只能从流转方式上想办法。2020年7月，高峰村召开村民代表大会，开始宣传托管式流转：林权证不用过户给合作社，还归村民所有。这一下子打消了村民的顾虑。
2020年6月，安徽选定设立30个不同类型的林长制改革示范区先行区，每个先行区重点探索2至5个体制机制创新点，推动更多可推广的试点经验，切实将林长制改革优势转化为林业治理效能。作为先行区，广德市承担着完善承包林地改革联系点制度、探索建立农村承包林地活化经营权制度、探索建立农村集体林地林木经营权证制度3项改革任务。托管式流转，正是在这样的背景下应运而生。
“先行区建设确立了改革目标，也给了更大的自由度，可以充分发挥群众的智慧，探索切实有效的行动方案，然后通过实践，进一步评估并加以确认。这也是我们进一步深化林长制度改革的重要抓手。”戴龙强说，“下一步，要结合广德市的地域特色，尤其是要在竹产业发展方面做文章，通过一二三产融合的方式，坚持保护与开发相结合，让青山更绿、村民更富。”
“林长制解决了一些积年难题，啃下了不少硬骨头，调动了各方面力量聚力林业发展。”安徽省林业局党组书记、局长牛向阳介绍。
如今，安徽在全省全面建设林长制“五个一”服务平台，即“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度，初步建立以各级林长责任区为落点，五大服务的信息化运行平台，基本实现全省一个数据平台、一个手机APP、一个公示牌二维码。
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